写于 2017-01-03 08:44:03| 美高梅官方网站| 美高梅国际娱乐

唐纳德特朗普令人震惊的胜利将对美国的各种双边关系产生重要的,虽然不明确的影响,比其与伊朗的关系以及可能对联合综合行动计划(JCPOA)的影响更为重要

特朗普在竞选活动中毫无疑问,他反对这项协议3月,当他在华盛顿举行的年度AIPAC会议上发表讲话时,特朗普宣称他的“头号优先事项是解除与伊朗的灾难性交易”

在特朗普获胜的消息传出后不久,路透社报道说选举的结果让JCPOA处于“摇摇欲坠的地面”,而一位知识渊博的评论员只是说“告别伊朗协议”

然而,即使特朗普采取行动推迟JCPOA的实施,他也不能单枪匹马地将核协议撕成碎片JCPOA不是华盛顿和德黑兰之间的双边协议,而是七个政府之间的一个协议,其中许多政府不同意特朗普的观点,而美国则有当然,在历史上毫不犹豫地引导指责并在外交政策方面采取自己的方式,没有多少多边努力就没有实现JCPOA,而且假设大多数(如果不是全部的话)其他参与者都不愿意根据美国的选举承诺或特朗普先生的一时兴起浪费协议假设伊朗仍然遵守JCPOA的条款,没有人希望欧洲人重新对伊朗实施制裁,即使美国选择强制自己实施制裁

正在进行的弹道导弹试验,国家部门指定的恐怖组织如黎巴嫩真主党的赞助和/或侵犯人权的行为表示,如果美国国会投票取消该协议,特朗普正式这样做,该协议的其他参与者(大多数)重要的是,毫无疑问,伊朗将被迫考虑这种行动对协定的神圣性以及它可能在多大程度上保留的影响

华盛顿应该重新实施制裁同样重要的是要记住,即使在特朗普上台后,法治仍将占上风,特朗普(以及他的共和党多数控制的国会)还有许多其他“优先事项”将优先考虑关于JCPOA和美国与伊朗的关系随着欧盟继续遭受经济弊病,欧洲人有很大的动力利用伊朗经济的开放来增加对8000万人口的出口,作为非洲大陆的主要经济大国例如法国,德国和意大利在实施制裁之前确实表示,在特朗普取得胜利之后,法国道达尔宣布美国大选“不改变任何东西”,此前该能源巨头宣布对伊朗天然气部门进行重大投资

希望希拉里克林顿成为美国第45任总统,虽然她支持JCPOA,但她对伊朗的强硬言论可能引起了欧盟各国政府和公司的关注关于从国际合规立场与伊朗开展业务的潜在风险特朗普的言论与欧盟一样令人担忧,因为同样的道理,欧洲经济将受益于保护JCPOA和伊朗重新融入全球经济然后是俄罗斯鉴于特朗普发誓要改善华盛顿 - 莫斯科关系并与俄罗斯合作打击叙利亚的伊斯兰国,克里姆林宫已经有利于维持JCPOA以确保中东的平衡权力不会转移到伊朗莫斯科和德黑兰在该地区有很多共同的原因,两个大国在很大程度上协同工作以推进他们的共同利益因为叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的统治仍然受到外国支持的逊尼派民兵弗拉基米尔·普京的威胁他可能会利用他对特朗普的影响来向他的政府施加压力以保护JCPOA当一切都说完了,特朗普必须狡猾地考虑莫斯科的担忧,如果他要兑现他与克里姆林宫合作以应对中东激进伊斯兰教的承诺毕竟,如果特朗普希望在俄罗斯建立一个可靠的合作伙伴,莫斯科会期待一些回报然而,特朗普的言论核协议可以通过加强伊朗强硬派的论点来影响德黑兰的国内政治环境,他们批评鲁哈尼信任美国足以签署JCPOA 由于伊朗伊斯兰共和国的这些派别有利于扭转华盛顿 - 德黑兰关系从奥巴马总统职位上的部分解冻,目前尚不清楚特朗普的胜利将如何影响鲁哈尼的政治前途,因为他必须在明年再次竞选之前说服伊朗人

JCPOA服务于德黑兰的利益伊朗正在对波斯湾的弹道导弹进行测试,奥巴马政府已经适当地注意到并且反对,这本身就有可能扭转美伊关系中已经出现的改善,鲁哈尼支付了巨大的政治代价鉴于所有有助于决策过程的外围因素华盛顿的国防和外交政策建立绝大多数支持JCPOA,并将其视为一个整体的外交政策议程,伊斯兰共和国将如何适应特朗普政府的总体外交政策议程尚不清楚

坚决防范伊朗在未来实现国家核计划武器化的能力十五年鉴于伊朗拥有核武器的威胁是以色列对伊朗伊斯兰共和国发动军事威胁的基础,破坏JCPOA的努力可能会进一步激励特拉维夫考虑轰炸伊朗的核设施,因为现在看来可能不会出现这种情况

最近去世的西蒙佩雷斯声称,他的干预最终阻止了比比内塔尼亚胡不做佩雷斯的行动,但内塔尼亚胡仍然掌权,他对JCPOA的厌恶仍然没有减少尽管出现了,一个“新孤立主义者”特朗普政府将可能会对以色列罢工对伊朗的影响产生负面影响,这肯定会要求美国将自己卷入中东可能发生的新的灾难性战争中

但是,第45任总统及其政府可能对不破坏JCPOA In有自己的兴趣

总而言之,特朗普关于JCPOA的竞选言论和他的决定之间可能存在很大的差距关于核协议作为总统的离子,当战略考虑而不是反奥巴马/反克林顿的谈话要点实际上影响决策时特朗普已经退缩并淡化了任何其他竞选承诺,所以假设这样做是不合理的

对伊朗和JCPOA最终可能会出现类似的情况

特朗普政府试图废除这笔交易不仅会在华盛顿与欧盟,俄罗斯和中国的关系中造成新的摩擦,这种破坏JCPOA的努力可能使美国的混乱局面复杂化与其他主要经济强国(如印度,日本和韩国)的联盟不是P5 + 1的一部分,但从JCPOA的继续中获益很多此外,华盛顿在阿拉伯半岛的盟友(如沙特阿拉伯和对JCPOA的战略后果持保留意见的阿拉伯联合酋长国可能会有自己的经济和政治原因向美国施加压力保持原状在中东的地缘教派气温上升的时候,这种情况给海湾合作委员会的六个成员带来了许多安全风险,如果以色列人如此,他们会发现自己处于弱势地位伊朗战争爆发然而,沙特王子Turki bin Faysal在华盛顿努力推动美国推动重新谈判JCPOA并削弱伊朗,同时轻轻推动减少宗派紧张局势的途径最终,作为一个高度分裂的当选总统特朗普 - 已经他面临着来自美国大部分人口合法性的重大挑战 - 他的政府将不得不在政治上谨慎行事特朗普的任务与伊朗的强硬立场几乎没什么关系从外交政策的角度来看,它还有更多加强与克里姆林宫的合作以对抗逊尼派极端主义分子 - 这本身就是一种非正式导致美伊更一致的战略 - 即便如此这不是特朗普的意图他将不得不与外交政策和国防机构合作,这将抵制任何破解国际支持的伊朗核协议的努力,特别是如果华盛顿的亲密盟友继续发现德黑兰同意其条款,尽管特朗普可能会尝试为了缩短JCPOA实施的步伐,美国总统大选的结果似乎不会成为JCPOA的丧钟 有太多的离心力有利于JCPOA并且反对其无效,Daniel Wagner是风险合作社(@RiskCoop)的常务董事,也是新书“全球风险敏捷性和决策制定”的合着者

本文的一个版本首次出现在大西洋理事会的新大西洋主义者身上